Amnistía para el  procés a cambio de investidura

¿Quién la propone?

La Proposición de Ley Orgánica de Amnistía para la normalización política, social e institucional en Cataluña, impulsada por el PSOE, era la clave de bóveda sobre la que se edificó el pacto de investidura y permitió a Pedro Sánchez ser presidente del Gobierno.

¿Para qué?

La iniciativa tenía por objeto amnistiar los delitos relacionados cometidos desde el 1 de noviembre de 2011 y relacionados con las consultas del 9 de noviembre de 2014 y/o del 1 de octubre de 2017; así como los cometidos con la intención de reivindicar, promover o procurar la secesión o independencia de Cataluña.

Durante el trámite parlamentario se acotó los delitos de terrorismo excluidos de la amnistía, se incorporó la malversación como amnistiable redefiniendo el concepto de enriquecimiento, se amplió las fechas y abrió la puerta a la devolución de algunas multas ya pagadas.

A tener en cuenta…

• Su recorrido parlamentario hasta el BOE no fue sencillo. Fue tomada en consideración en diciembre, superó el debate de totalidad el 10 de enero de 2024 y el 30 de ese mismo mes regresó a la Comisión de Justicia ante la falta de la mayoría absoluta requerida por el rechazo de Junts, que esgrimió que la redacción de la iniciativa dejaba fuera a parte del independentismo y propiciaba las arbitrariedades de la cúpula judicial española.

• Los socialistas rubricaron un nuevo acuerdo con Junts y el 7 de marzo se aprobó otro dictamen en la Comisión de Justicia. Una semana después, el 14, recibió el ‘sí’ de mayoría absoluta en el Pleno y fue remitido al Senado.

   

• En el Senado, el PP tramitó una reforma del Reglamento para poder ampliar los plazos de tramitación de las proposiciones de ley declaradas de urgencia por el Congreso. Tras citar a comparecer a diferentes juristas y solicitar informes a los servicios jurídicos de la Cámara y  a la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, el Senado acabó vetando el texto.
   
• Además, el PP se valió de su mayoría absoluta en la Cámara Alta para activar un conflicto institucional con el Congreso, alegando un “vicio de procedimiento (…) por la utilización fraudulenta del procedimiento legislativo para fines que no le son propios”.

¿Cómo ha acabado?

El Congreso levantó el veto para aprobar definitivamente el texto, que fue publicado en el BOE. Cosechó 177 votos a favor (PSOE, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV, BNG, Podemos y José Luis Ábalos) y 172 en contra, PP, Vox, Coalición Canaria y UPN.

El Senado, finalmente, suspendió el conflicto de atribuciones a petición del PP, tras la negativa del Congreso a detener la tramitación de la Ley de Amnistía.